清城區(qū)審計(jì)局2008至2012年審計(jì)工作

發(fā)表時(shí)間： 2010-07-09 09:02 來源：平臺(tái)管理 　　

 

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我區(qū)審計(jì)工作的發(fā)展,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及和諧社會(huì)建設(shè)中的職能作用，根據(jù)黨的十七大精神和《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》以及區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合清城區(qū)審計(jì)局工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想

以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
　　二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)

把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，到2012年，使全體審計(jì)人員審計(jì)為民的意識(shí)更加牢固，審計(jì)機(jī)關(guān)初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，以審計(jì)創(chuàng)新提升審計(jì)成果，審計(jì)工作在我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的作用發(fā)揮更加明顯。
　　三、審計(jì)工作的主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法》和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和廣大人民群眾切身利益。

——揭示政府各部門和各單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題，大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，拓寬審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，監(jiān)控財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)、財(cái)政資金的使用效益和資源利用的效率、效果，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會(huì)的建設(shè)。逐年加大績(jī)效審計(jì)的份量，到2012年，使全區(qū)每年審計(jì)項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)達(dá)到每年所有審計(jì)項(xiàng)目的80%以上。

　　——加強(qiáng)宏觀管理。充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，為地方黨委、政府加強(qiáng)宏觀管理、科學(xué)決策當(dāng)好參謀、助手。

四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式

在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷探索符合清城區(qū)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。

——堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，查處問題與分析研究相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)整改、規(guī)范管理、完善機(jī)制。

——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作一體化為契機(jī)，完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能，提高審計(jì)的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性。

——積極探索跟蹤審計(jì)。對(duì)全區(qū)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目及其他重大審計(jì)事項(xiàng)試行全過程跟蹤審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)。

——以信息化為導(dǎo)向創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。積極研究探索審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法的信息化。

五、專業(yè)審計(jì)發(fā)展目標(biāo)

（一）財(cái)政審計(jì)。建立以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作一體化為內(nèi)容的財(cái)政審計(jì)工作機(jī)制，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績(jī)效水平、維護(hù)正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?yàn)槟繕?biāo)，以同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的審計(jì)思路，加大對(duì)支出審計(jì)的力度，積極探索財(cái)政資金效益審計(jì)的路子。要注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

以促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”等財(cái)政改革措施，推進(jìn)預(yù)算分配的公正、透明和規(guī)范為目標(biāo)，以同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以支出審計(jì)為主，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理逐步規(guī)范化；積極探索財(cái)政資金的效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益；積極推行對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)與街（鎮(zhèn)）書記和主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政決算審計(jì)工作。到2012年，使財(cái)政、國庫運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

——部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：以完善部門綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)部門的約束力，促使部門預(yù)算編制和執(zhí)行更加規(guī)范為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，深化一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)與一級(jí)預(yù)算關(guān)系密切的重點(diǎn)二、三級(jí)單位的審計(jì)監(jiān)控。到2012年，使一級(jí)單位預(yù)算管理基本達(dá)到規(guī)范，二、三級(jí)單位重大違法違規(guī)問題明顯下降。

——固定資產(chǎn)投資審計(jì)：以加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)提高建設(shè)資金管理水平和投資效益為目標(biāo)，以揭露建設(shè)領(lǐng)域因決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)、國資流失、高估冒算，以及商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，全面推行投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。到2012年，使效益審計(jì)為主體的投資審計(jì)作用更加明顯，固定資產(chǎn)投資環(huán)境得到凈化。

——社會(huì)保障資金審計(jì)：以促進(jìn)建立社會(huì)保障預(yù)算，完善社會(huì)保障制度，維護(hù)社會(huì)保障資金的安全完整、規(guī)范管理為目標(biāo)。逐年加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的份量，掌握社保資金總體狀況，著力從制度和管理上揭露分析問題，維護(hù)人民群眾特別是弱勢(shì)群體的切身利益，促進(jìn)社會(huì)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2012年，使社保資金得到有效、規(guī)范的控制，管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 。以街（鎮(zhèn)）書記、主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合的同步審計(jì)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以抓重點(diǎn)、保質(zhì)量、講效用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的作用為目標(biāo)，以審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)，作出的經(jīng)濟(jì)決策的合法、合規(guī)和效益性，以及個(gè)人遵紀(jì)守法等內(nèi)容為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)街（鎮(zhèn)）和區(qū)直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，為相關(guān)部門評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化。到2012年，基本形成兼顧各方需要與審計(jì)能力可能、部門協(xié)調(diào)配合、操作行為規(guī)范，成果有效運(yùn)用的運(yùn)行機(jī)制。

——完善制度建設(shè)。制定《清遠(yuǎn)市清城區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法（試行）》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位互動(dòng)和信息共享制度》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)辦法》，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化；

——監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合，在繼續(xù)抓好離任審計(jì)的同時(shí)，逐年加大任中審計(jì)力度和比重；

——實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)資源的有效利用。

——實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)與特定審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)效率的提高和審計(jì)成果的及時(shí)利用。

——實(shí)行國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)結(jié)合，大力推動(dòng)部門單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

——積極探索建立不同審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)體系，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）國有及國有控股企業(yè)審計(jì)

以“摸家底、揭隱患、增效益，促發(fā)展”和維護(hù)國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國有資產(chǎn)安全為目標(biāo)，圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”的審計(jì)監(jiān)督，探索“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”審計(jì)的思路，開展創(chuàng)新型的審計(jì)服務(wù)，為建立良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國有企業(yè)體制改革，機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新，改善生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、模式、方法和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益等提供更有成效的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì)的新發(fā)展。　　

（四）資源審計(jì)。以落實(shí)節(jié)約資源為目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及在資源管理中的積極作用。

——對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，重點(diǎn)揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等重大問題，提出建議，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

——對(duì)土地出讓金和土地開發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計(jì)，掌握和評(píng)價(jià)地方政府執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)施土地開發(fā)整理的情況，關(guān)注、查處違法違規(guī)問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)國家土地有償使用制度和耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)。

——到2012年止對(duì)全區(qū)企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能減排相關(guān)政策及采取具體措施情況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)了解企業(yè)和工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排工作所取得的成效，關(guān)注各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，查找存在的主要問題并分析原因，提出完善節(jié)能減排的意見及建議，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，自覺履行社會(huì)責(zé)任。

六、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作

——合理配置和整合審計(jì)資源，使人力、信息、技術(shù)資源得以合理配置，充分利用。適應(yīng)情況變化，科學(xué)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；打破業(yè)務(wù)部門分工界限，確保重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的完成；加大信息技術(shù)人員和審計(jì)人員的協(xié)作交流，形成審計(jì)合力，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

——探索審計(jì)項(xiàng)目管理制度，改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理工作，確保計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理，探索審計(jì)計(jì)劃制定與執(zhí)行分離；加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性論證，重視對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況的督促檢查，逐步建立審計(jì)項(xiàng)目管理制度和實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目的后評(píng)估制度。

——加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)、完整反映審計(jì)工作情況和審計(jì)成果。保持審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)推行以審計(jì)項(xiàng)目為單位的電子臺(tái)賬，完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，加大審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析的力度。

——強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)審計(jì)法制建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)法》。樹立完整的質(zhì)量控制觀念，著力使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都做到“摸得清家底，查得出問題，提得出建議，經(jīng)得起考驗(yàn)”，達(dá)到審計(jì)程序、認(rèn)定問題的事實(shí)、對(duì)查出的問題定性、適用的法律法規(guī)、對(duì)查出的問題處理處罰、對(duì)被審計(jì)單位的基本評(píng)價(jià)、審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)文書的文字表達(dá)等“八個(gè)不能錯(cuò)”。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審計(jì)復(fù)核，重大審計(jì)項(xiàng)目召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。探索審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制。

——大力推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法，在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。搞好審計(jì)信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理、組織和協(xié)調(diào)；加大計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度，既重視技術(shù)骨干培訓(xùn)，又注重審計(jì)人員整體素質(zhì)的提高；推廣辦公自動(dòng)化和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)兩大應(yīng)用系統(tǒng)，探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審計(jì)的路子；結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，開發(fā)適用小軟件和小模塊，應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法。2009年制定《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計(jì)局計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用管理規(guī)定（試行）》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計(jì)局“審計(jì)管理系統(tǒng)”使用管理規(guī)則（試行）》。2009年基本建成審計(jì)管理系統(tǒng)，2010年全局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，2012年全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用。

——重視審計(jì)綜合管理工作，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)檔案工作，大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)；加強(qiáng)普法宣傳教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政、全面履行審計(jì)職責(zé)；強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的核查；以適當(dāng)方式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展；針對(duì)企業(yè)等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，核查相關(guān)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)行準(zhǔn)則情況，促使有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督。

七、積極推進(jìn)和不斷完善審計(jì)結(jié)果公告制度

——積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，建立健全科學(xué)規(guī)范的審計(jì)結(jié)果公告制度，在推行審計(jì)結(jié)果公開上實(shí)現(xiàn)新的突破。到2012年，力爭(zhēng)做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除法律、法規(guī)另有規(guī)定和涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其它不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，對(duì)社會(huì)公告。

——加強(qiáng)與被審計(jì)單位的聯(lián)系與溝通，積極促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，并把整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析能力，充分利用審計(jì)成果。

八、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，樹立“審計(jì)為民”的時(shí)代意識(shí)，弘揚(yáng) “依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，建立文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，繼續(xù)開展創(chuàng)“四好”的活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力打造讓地方黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)放心，讓人民群眾和機(jī)關(guān)員工滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。

——按照公務(wù)員分類管理的要求，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，堅(jiān)持并逐步形成干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選拔，輪崗交流、能上能下的機(jī)制。

——優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。到2012年，力爭(zhēng)使既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解和掌握計(jì)算機(jī)、外語、法律、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等知識(shí)型綜合人才占整個(gè)審計(jì)人員的比重進(jìn)一步提高。

——健全審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，以審計(jì)人員能力建設(shè)為核心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍、提高培訓(xùn)質(zhì)量，探索并完善教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。到2012年底前，大力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)工作。

——堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”和“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)人員八項(xiàng)紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)權(quán)力行使的制約與監(jiān)督，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，積極推行審計(jì)效能監(jiān)察。

——健全和完善審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。形成正常、規(guī)范的審計(jì)經(jīng)費(fèi)來源渠道，嚴(yán)格部門預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)成本控制；健全固定資產(chǎn)管理制度，模范遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高機(jī)關(guān)管理水平。

——做好退休人員管理服務(wù)工作。以增進(jìn)老同志心身健康為目標(biāo)，切實(shí)為退休人員排憂解難，做好老同志的思想政治、娛樂休閑、看病就醫(yī)、生活后勤等管理服務(wù)工作。

九、加大審計(jì)宣傳和審計(jì)科研力度

——加大審計(jì)宣傳力度，努力營造有利于依法審計(jì)的良好氛圍。增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性；密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)導(dǎo)的主動(dòng)性；提高審計(jì)信息質(zhì)量，不斷擴(kuò)大審計(jì)影響。

——重視審計(jì)科研工作，強(qiáng)化審計(jì)理論研究。要增強(qiáng)審計(jì)科研為審計(jì)工作服務(wù)的意識(shí)，遵循科研人員與實(shí)務(wù)人員、理論研究與政策研究、科研與調(diào)研相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)多出審計(jì)科研精品，加大科研成果的推廣應(yīng)用。

十、加強(qiáng)調(diào)查研究

——審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞地方黨政工作中心開展審計(jì)工作，更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

——審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)了解把握國家大政方針和審計(jì)工作發(fā)展全局，明確審計(jì)工作發(fā)展思路和重點(diǎn)，做到上下一盤棋。

——加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開展經(jīng)常性的審計(jì)質(zhì)量檢查，做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

——加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極解決隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的各種困難。

十一、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。

                                                                                     2008年11月17日

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